广西林纸一体化产业十一五发展规划设想二湛江抛光砖纳滤膜橡胶油封拉床We

广西林纸一体化产业“十一五”发展规划设想(二)

2.1.2水资源优势 广西广西境内河流水量丰富，平均地表水资源总量为1880亿米3，占全国水资源总量的6.7％，居各省区市的第5位。这些流量充足的河流为造纸工业的取水和排水提供了极大方便，并为布局大型浆纸项目提供了理想的环境容量。 2.1.3交通运输优势 广西区内交通发达，公路通车里程达58451公里，铁路营业里程已超过3000公里。在未来3年内，还将投资400亿元，新建和改建现有铁路2800公里。北部湾沿海的北海、钦州、防城港三大港口，拥有各类泊位75个，其中万吨级以上深水泊位达22个。目前广西三大港口与世界上多个国家和地区有着密切的贸易往来，这是建立大型外向型造纸企业的重要条件。 2.2发展一体化产业存在的问题 2.2.1行业管理分离，统一协调困难 广西造纸工业和林业关联性强且互为螺柱依存，纸业要依托林业才能持续发展，而林业也需要面向纸业，才能显示其生态与经济效益。长期以来，广西与全国一样，造纸工业和林业分属不同部门管理，林浆纸形不成良性发展的机制。现在虽然轻工行业管理部门已不再存在，但纸厂仍归经委管理，林场则仍受林业部门直接管理，两者无法形成紧密型的企业集团。现在的情况是林业系统自己办纸厂，造纸厂自己筹建营林基地，仍然是林纸两张皮，不能起到优势互补的作用。而且当前林业（林场，农场）的体制改革滞后，国有林（农）场企业管理水平低下，跟不上市场经济的要求，作为原料供应者，不能灵活地满足纸厂的需要。造纸企业虽然比林业较早地进入市场，但造纸企业自营造林，如企业所经营的林地没有自主的林木处置权,也影响企业建设营林基地，将其作为第一车间的积极性。 2.2.2林业政策改革的难度较大 广西林浆纸一体化的制约因素，具体表现在： 广西(1)林业税费过重。木材从砍伐、运输到销售，要经过好几个环节。据了解，广西目前对木材规定收取的各种税费多达24项，加上各个环节的搭车收费，每立方米木材的销售收入中，税费成本即占了45%～50％。再扣除砍伐、运输等成本，基地经营者的净收入还不到木材价格的10％，有的甚至还要亏损。这挫伤了纸厂办基地的积极性，且阻碍社会资本向速生丰产林基地的流动。另外，较高的木材价格（目前为400元左右），则又使造纸企业利润下降甚至亏损，影响了社会办纸厂的积极性。 广西(2)土地使用权落实难。现有广西农村土地的使用权已基本落实到农户手中，分布相当分散，要种植速生丰产林，连片集中和统一使用比较困难。 广西(3)国家部分林业法规尚不适应林浆纸的结合，其中最主要的是限额采伐指标。由于基地的限额采伐指标不能实行计划单列，造成纸厂急需木材时，没有采伐指标，无法自主安排采伐生产，不能发挥基地调节纸材供需的作用。 广西要对上述与建原料林有关的林业税费、土地使用权、林木采伐指标等政策进行改革，难度很大。其原因是： 广西(1)林业税费改革涉及各方面利益，阻力较大。林业税费由地方各级政府和财政、林业等有关部门收取和使用，是许多地方重要的财政收入来源，更是各级林业主管部门的主要经费来源。降低和取消税赋，将使地方财政减收（林业重点县将减收50％以上）。另外，广西全区有80％以上林业职工靠林业“两金”来发工资和解决日常工作经费，“两金”收入大幅减少，林业职工的工资和各项林业经费将出现缺口。因此，在林业体制没有根本改革前，降低和取消税费必然会有很大阻力和难度。 广西(2)原料林基地建设与现行集体土地双层承包经营机制矛盾突出。建设原料林基地必须集约经营，有一定规模的连片土地，而广西目前以集体林地为主，80％以上的土地已由农民承包经营，长期处于农民各家各户分散经营状态。要改革这一经营体制，将使用权分散掌握在农民手中的林地，长期集中起来集约经营，很难找到一个双方都能建立新材料的补偿利用机制接受的利益平衡点。近几年来进入广西造林的外国公司已经遇到了这方面的问题。 广西(3)现行木材采伐限额制度不利于林纸企业的经营管理。尽管目前有规定，造林面积在2万亩以上的业主可以自行编制采伐方案。但由于国家限额采伐制度没有改变，对木材的采伐年龄、每年的采伐量仍有严格限制。因此企业对自己营造的基地原料林，处置权仍然有限，不能按浆纸生产需要，灵活制定原料林的采伐数量和时间，影响企业碳化硅造林积极性。 2.2.3林浆纸一体化工程投资大，融资比较困难 广西制浆造纸厂投资巨大，每1万吨/年生产能力的漂白木浆厂，约需投资1.5亿元，纸机设施的投资亦很大。资金投入不足是制约广西纸业发展的一个重要因素。广西大多数造纸企业自有资金严重不足，筹资能力差，对很长的型材应在两端分别取样融资渠道单一，进行更新改造或扩建项目十分困难。据统计，1991～2002年间，广西制浆造纸工业固定资产投资总计约41亿元，仅占同期工业投资累计额的4.5％。近年来投资虽有所增加，但每年投入资金仍不足10亿元。 广西在营林方面，由于林木生长周期长，投资风险大，企业和社会资本很少投入林业基地。除国家林业项目贷款及世行贷款外，广西通过其他渠道投资营林的数量很少。农业银行的林业贴息贷款很难立项，近几年来，落实到速生丰产林项目的贷款资金，仅占该银行全部贴息指标的20％。所以解决融资问题是关系到林浆纸一体化工程真正能否到位与上规模的迫切问题。

本文来源于络版权归原作者所有，仅供大家共同分享学习，如作者认为涉及侵权，请与冲击我们联系，我们核实后立即删除。从目前国内外研究成果来看, 再生塑料主要用制瓦机于制成各种保温隔热型的建筑材料